2018年11月2日上午，國家能源局召開關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整。十幾個省份的能源主管部門、國家發(fā)改委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院等研究機(jī)構(gòu)及中國光伏行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會及電網(wǎng)企業(yè)和十幾家光伏企業(yè)的代表參加了會議。
根據(jù)2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為105GW、光熱發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為5GW。事實上，截止2018年9月份，中國光伏發(fā)電累積裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到165GW，遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。雖然“十三五”規(guī)劃中光伏裝機(jī)的目標(biāo)不是約束規(guī)模，不會限制更高的裝機(jī)，但在“十三五”行至半程時，規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整也成為必要。
會議上，電力規(guī)劃設(shè)計總院代表就太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃做了相關(guān)報告，隨后所有參會嘉賓結(jié)合各自工作進(jìn)行了相關(guān)發(fā)言。
據(jù)了解，國家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，仍會繼續(xù)支持作為國家重點(diǎn)支持的清潔能源類型之一——光伏的大力發(fā)展，2022年之前陸續(xù)去補(bǔ)貼，不會一刀切的推進(jìn)平價上網(wǎng)進(jìn)程。在真正進(jìn)入全面“去補(bǔ)貼”之前，國家能源局仍將每年保證一定的補(bǔ)貼裝機(jī)規(guī)模，并推進(jìn)補(bǔ)貼強(qiáng)度的進(jìn)一步下降。據(jù)悉，未來一個多月，國家能源局將重點(diǎn)加速出臺2019年的光伏行業(yè)相關(guān)政策，對市場的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
此外，針對參會人員的建議，相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)可了對戶用分布式光伏與工商業(yè)分布式進(jìn)行單獨(dú)管理的思路，將進(jìn)一步引導(dǎo)和支持戶用分布式光伏的有序發(fā)展。
根據(jù)中國目前形成的制造業(yè)規(guī)模和部分電力投資企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，未來中國需要每年40GW的新增裝機(jī)才能維系行業(yè)的有序發(fā)展，并通過規(guī)模效益進(jìn)一步推進(jìn)成本的降低。
綜合相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)及參會代表的討論，“210GW的目標(biāo)也有點(diǎn)低”，中國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃的光伏裝機(jī)目標(biāo)有望調(diào)整至超過250GW，甚至達(dá)到270GW。未來，發(fā)改委能源研究所、電規(guī)總院等機(jī)構(gòu)將結(jié)合實際發(fā)展情況，就光伏及熱發(fā)電的“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，并作出相應(yīng)的調(diào)整。
國家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會上還作出呼吁，希望光伏的行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府之間相互支持，共同維護(hù)清潔能源的健康發(fā)展。
