5.31新政使得6月廣富市場(chǎng)依然烏云籠罩，6月最后一天，光伏人士期待的“及時(shí)雨”最終未能到來(lái)。光伏是一個(gè)靠政策吃飯的產(chǎn)業(yè)，因此，6月的光伏政策還是值得一覽的。
國(guó)家層面
1、第七批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄
根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建〔2012〕102號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建〔2013〕390號(hào))要求，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將符合條件的項(xiàng)目列入可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄,并在財(cái)政部網(wǎng)站上予以公布。
2、國(guó)家能源局：各地電網(wǎng)不得以項(xiàng)目未納入國(guó)補(bǔ)范圍為由擅自停止補(bǔ)貼墊付
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。據(jù)反映，部分電網(wǎng)企業(yè)以《通知》為由停止了分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)、代備案和補(bǔ)貼墊付等相關(guān)工作。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、各地、各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、(代)備案和地方補(bǔ)貼墊付等工作，不得以項(xiàng)目未納入國(guó)家補(bǔ)貼建設(shè)規(guī)模范圍為由擅自停止。
二、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
3、國(guó)家能源局發(fā)布太陽(yáng)能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案通知
《通知》涉及的治理范圍包括火電、水電、核電(除核島外)、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程和輸電、配電等電位建設(shè)工程，特別要重點(diǎn)治理復(fù)雜地質(zhì)條件下各類(lèi)電力隧道工程項(xiàng)目。
4、住建部發(fā)布《建筑用柔性薄膜光伏組件》8月1日起實(shí)施
現(xiàn)批準(zhǔn)《建筑用柔性薄膜光伏組件》為建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為JG/T535-2017，自2018年8月1日起實(shí)施。
地方層面
盡管5.31新政非常嚴(yán)酷，但市場(chǎng)陣痛過(guò)后，仍在不斷前行中。6月，地方層面出臺(tái)17項(xiàng)政策，主要涉及的地區(qū)集中在河北、廣西、寧夏、浙江、江西、山西、湖南、江蘇、甘肅、海南。其中，浙江地區(qū)鼓勵(lì)戶(hù)用光伏的應(yīng)用、“光伏+”項(xiàng)目的應(yīng)用，“光伏+”項(xiàng)目在河北逐漸興起，這則信號(hào)表明，“光伏+”項(xiàng)目將成為未來(lái)光伏市場(chǎng)的發(fā)展重點(diǎn)。
河北：主要圍繞補(bǔ)貼工作的進(jìn)展、分布式光伏扶貧、價(jià)格政策銜接等問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)。
國(guó)家電網(wǎng)河北省電力有限公司下發(fā)通知，自2018年6月1日起，停止墊付分布式光伏國(guó)家補(bǔ)貼;國(guó)家今年安排1000萬(wàn)千瓦規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目，2018年6月1日(含)以后并網(wǎng)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元(含稅);采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目III類(lèi)資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，調(diào)整后為每千瓦時(shí)0.7元(含稅)。
6月5日，河北省印發(fā)《全省分布式光伏發(fā)電建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》并征求意見(jiàn)。明確指出到2020年，全省新增分布式光伏發(fā)電規(guī)模2GW。其中，2018年指標(biāo)為670MW;重點(diǎn)發(fā)展“光伏+熱源”供暖，分布式光伏扶貧。
月中旬，關(guān)于2018年建設(shè)規(guī)模問(wèn)題，河北控制分布式規(guī)模，對(duì)領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目視調(diào)控情況酌情安排;對(duì)光伏扶貧和不需要國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目積極支持，有序發(fā)展。關(guān)于價(jià)格政策銜接問(wèn)題。凡納入2017年及以前財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的光伏電站項(xiàng)目在2018年6月30日前建成并網(wǎng)投運(yùn)的，可繼續(xù)執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)。
山西：長(zhǎng)治發(fā)布光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
基地建設(shè)容量為500兆瓦，分黎城縣、平順縣兩個(gè)單體項(xiàng)目，各單體項(xiàng)目容量均為250兆瓦。2018年5月30日前完成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，2019年3月31日前全面開(kāi)工建設(shè)，2019年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。
另外，山西地區(qū)積極參與電力市場(chǎng)。
為促進(jìn)山西省可再生能源電力(風(fēng)電和光伏發(fā)電)積極參與電力市場(chǎng)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于可再生能源電力全額收購(gòu)的相關(guān)政策要求，保證可再生能源電力可持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合山西實(shí)際，制定《可再生能源電力參與市場(chǎng)交易實(shí)施方案》。
江西、安徽：主要加大光伏扶貧、補(bǔ)貼工作的發(fā)展。
江西省、安徽省對(duì)各地方光伏電站扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了核查并進(jìn)行了公示，其中涉及江西省廣豐區(qū)、永修縣、石城縣3地區(qū)、安徽省宜秀區(qū)、太和縣、葉集區(qū)、舒城縣、潁東區(qū)、田家庵區(qū)、來(lái)安縣、績(jī)溪縣、南陵縣、肥東縣、望江縣、歙縣、潁州區(qū)、祁門(mén)縣、泗縣、渦陽(yáng)縣16地區(qū)。
同時(shí)，對(duì)于集中式光伏扶貧電站，江西明確光伏扶貧電站630前并網(wǎng) ;已開(kāi)工并形成實(shí)質(zhì)性投資但不能于630前并網(wǎng)的需要自行評(píng)估電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn);未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的項(xiàng)目預(yù)分配計(jì)劃失效。
5.31新政引起行業(yè)的巨震，國(guó)網(wǎng)贛州供電公司發(fā)出通知，6月1日(含)后，并網(wǎng)的分布式發(fā)電項(xiàng)目未納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，沒(méi)有國(guó)家中央財(cái)政的補(bǔ)貼電價(jià)。
海南：光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
自國(guó)家發(fā)文之日起，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元(含稅)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。
廣西：規(guī)范實(shí)施光伏扶貧工程
光伏扶貧工程實(shí)施范圍應(yīng)為建檔立卡貧困村,光伏扶貧對(duì)象應(yīng)為建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶(hù),每個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)對(duì)應(yīng)建設(shè)規(guī)模為5-7千瓦,不得擴(kuò)大實(shí)施范圍和對(duì)象,不得超規(guī)模建設(shè);
光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村以村級(jí)電站方式建設(shè),不再建設(shè)集中式光伏扶貧電站。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,確有必要的,經(jīng)過(guò)充分論證可以村級(jí)聯(lián)建方式建設(shè)。村級(jí)聯(lián)建電站的外送線(xiàn)路電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏,規(guī)模不得超過(guò)6000千瓦,不得將集中式電站化整為零,拆分成村級(jí)電站或聯(lián)村電站。
浙江嘉興：鼓勵(lì)戶(hù)用光伏及公共領(lǐng)域“光伏+”發(fā)展
明確提出鼓勵(lì)戶(hù)用光伏應(yīng)用，對(duì)2018-2019年期間并網(wǎng)投運(yùn)的市本級(jí)家庭屋頂光伏電站，房屋業(yè)主自投自建的按發(fā)電量給予0.25元/千瓦時(shí)的財(cái)政補(bǔ)貼，其它投資者投資建設(shè)的按發(fā)電量給予0.2元/千瓦時(shí)的財(cái)政補(bǔ)貼，自項(xiàng)目并網(wǎng)起連續(xù)補(bǔ)貼2年。
縱觀6月，國(guó)家和地方層面共計(jì)出臺(tái)21項(xiàng)政策，受5.31影響，行業(yè)恐慌情緒依舊沒(méi)有平復(fù)，6月光伏市場(chǎng)的曙光仍未見(jiàn)到。就連6月20日，能源局的再次發(fā)聲，也未能得到大家的共鳴。做市場(chǎng)就是這樣，有人歡喜有人憂(yōu)，能堅(jiān)持到最后的便是勝利者，贏家掌握在擁有領(lǐng)跑者項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目的企業(yè)手里，6月，地方層面加大光伏扶貧、領(lǐng)跑者項(xiàng)目的工作，期待7月新政策的到來(lái)，讓光伏市場(chǎng)看到一絲絲希望。