中國國家發(fā)改委、財(cái)政部與國家能源局在2018年5月31日針對光伏產(chǎn)業(yè)下發(fā)新政策，影響到各類型光伏系統(tǒng)。集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析，新政預(yù)計(jì)將使2018年中國內(nèi)需大幅下滑到29~35GW，并使全球光伏需求出現(xiàn)首度負(fù)成長，預(yù)計(jì)將低于100GW水平。供應(yīng)鏈已面臨供過于求的壓力，價(jià)格亦已開始下探。
根據(jù)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），2018年度的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（FiT）再次調(diào)降，只有光伏扶貧電站的補(bǔ)貼仍維持不變。同時(shí)，《通知》對各類型光伏系統(tǒng)均推出管理方針，2018年僅為分布式光伏安排10GW左右的補(bǔ)貼指標(biāo)，同時(shí)暫停下發(fā)2018年度的地面電站指標(biāo)，將使2018年中國全年需求大幅下滑到31.6GW左右，較2017年大幅衰退40%。
雖然中國仍將是全球最大光伏市場，但由于政策緊縮程度較大，預(yù)計(jì)2018年全球需求將因此衰退。根據(jù)集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend測算，全球需求將因中國市場萎縮而下滑到92~95GW，較2017年衰退5~8%，到了2019年才會因更多市場興起而回到100GW以上的水平。此外，在供應(yīng)端已有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃的狀況下，今年的供過于求將因中國市場萎縮而加劇，供應(yīng)鏈整體價(jià)格都會呈現(xiàn)一路走跌的趨勢。
集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend進(jìn)一步分析，這次政策變化所造成的產(chǎn)能過剩除了會壓低供應(yīng)鏈價(jià)格，組件產(chǎn)品亦須往海外市場尋求出海口，這將使國際間的組件均價(jià)跟著下滑，進(jìn)而降低美國201條款對本土制造商的保護(hù)強(qiáng)度。201條款的關(guān)稅在2019年就會降至25%，屆時(shí)國際間的低價(jià)組件即使加上25%的關(guān)稅，價(jià)格仍可能低于美國當(dāng)?shù)厥袌鼍鶅r(jià)，將有利于海外組件進(jìn)口到美國。
