根據(jù)相關(guān)工作安排，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院配合2017年各技術(shù)領(lǐng)跑基地所在地能源主管部門開展了企業(yè)和技術(shù)路線優(yōu)選工作。為此，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部相關(guān)負(fù)責(zé)同志就此接受了記者采訪，回答了記者問題。
問：本次光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地整體申報情況如何？
答：根據(jù)《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能﹝2017﹞54號，以下簡稱54號文）和《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕76號，以下簡稱76號文），光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地主要目的是推廣尚未批量制造的前沿高效光伏電池組件技術(shù)，為上述產(chǎn)品提供試驗示范和依托工程，加速先進電池組件的市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化，帶動和引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)進步和市場應(yīng)用，進而推動光伏發(fā)電成本持續(xù)下降。對于技術(shù)領(lǐng)跑基地，整體上鼓勵光伏技術(shù)百花齊放、百家爭鳴，支持各類市場主體發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和積極性，保障產(chǎn)業(yè)持久競爭力。
從本次3個技術(shù)領(lǐng)跑基地的申報主體數(shù)量來看，6個項目共收到30企業(yè)˙次的申報材料，涉及24個申報主體和31家企業(yè)，平均每個基地有8個主體、10家企業(yè)申報。其中太陽能資源較好的銅川、長治基地申報主體較多，共24企業(yè)˙次，上饒基地共6企業(yè)˙次。從申報的電池技術(shù)類型來看，當(dāng)前處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不同階段的各類高效電池均有涉及，包括多晶P型PERC、單晶P型PERC、單晶N型PERT、TOPCon、HJT、IBC等。其中申報多晶P型PERC的11家，申報單晶P型PERC的7家，申報單晶N型PERT、TOPCon、HJT、IBC等11家和多晶黑硅1家。從申報情況來看，本次技術(shù)領(lǐng)跑基地申報主體（或聯(lián)合體控股方）基本涵蓋國內(nèi)所有大型光伏行業(yè)設(shè)備制造廠商，參股方也包含了國電投、華能、三峽新能源等大型光伏行業(yè)投資企業(yè)，本次申報既具備先進性，也具備很強的代表性。
問：從本次優(yōu)選的結(jié)果來看，是否實現(xiàn)了技術(shù)領(lǐng)跑基地的目標(biāo)？
答：自國家能源局提出光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃以來，已組織開展了前兩期共9個領(lǐng)跑基地建設(shè)，總規(guī)模650萬千瓦，以及2017年第三期10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地500萬千瓦項目企業(yè)優(yōu)選工作。為了有效實現(xiàn)國家加快光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、成本下降和電價退坡的目標(biāo)，2017年光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地的入選企業(yè)均采用了應(yīng)用基地的滿分光伏電池組件，其中60片單晶組件功率達到310W至315W，60片多晶組件功率達到295W，基本上反映了當(dāng)前既有高效電池產(chǎn)能的整體水平。
從本次技術(shù)領(lǐng)跑基地入選的各個企業(yè)及其申報的技術(shù)路線來看，其電池的轉(zhuǎn)換效率和功率又有了大幅度的提高。單晶電池的轉(zhuǎn)換效率均達到了23%以上，其中最高的達到了23.85%，60片電池組件的功率達到330W及以上，普遍疊加了多主柵、半片和疊瓦等提高功率的技術(shù)，基本反映了各主要光伏制造企業(yè)對未來2至3年主要光伏組件產(chǎn)品的預(yù)判，整合了當(dāng)前具備快速進入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化制造的技術(shù)。如果上述產(chǎn)能都能如期規(guī)?；M入市場，無疑將進一步加快光伏電池組件效率提升的步伐，實現(xiàn)光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)的初衷。
問：本次光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地入選企業(yè)和申報方案有什么樣的綜合優(yōu)勢？
答：根據(jù)54號文件和76號文件要求，光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項目競爭優(yōu)選企業(yè)的條件已經(jīng)向全社會公開，主要包括申報企業(yè)的資信能力、光伏電池組件產(chǎn)能和光伏電站投資運營業(yè)績、申報技術(shù)先進性、企業(yè)核心技術(shù)能力、光伏電站建設(shè)方案和預(yù)期價格競爭力等主要內(nèi)容，其中絕大部分都是客觀標(biāo)準(zhǔn)。
從各項目入選企業(yè)來看，能夠成功入選的主要原因在于以下幾個方面：
（1）企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)較好。在企業(yè)的資金能力和組件出貨量等評價企業(yè)資信能力的方面表現(xiàn)較好。
（2）企業(yè)的技術(shù)儲備和創(chuàng)新能力較強。在企業(yè)的核心技術(shù)專利、專利總量、國家級光伏研發(fā)課題等方面具有較好的綜合能力。
（3）企業(yè)提出的電站建設(shè)方案較好。除建設(shè)方案中光伏系統(tǒng)的創(chuàng)新性，“光伏+”模式的合理性、全面性和可行性，以及技術(shù)經(jīng)濟合理性等方面均有較好的表現(xiàn)外，光伏電站的系統(tǒng)效率也是一項重要因素。鑒于光伏電池的主要技術(shù)能力體現(xiàn)和主要發(fā)電位置都是正面，而且目前還沒有廣泛通用的雙面電池轉(zhuǎn)換效率標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求行業(yè)意見基礎(chǔ)上，電池背面發(fā)電能力不作為增加的轉(zhuǎn)換效率疊加至正面作為電池轉(zhuǎn)換效率評分依據(jù)，只是采取將雙面電池背面增發(fā)能力只計入系統(tǒng)效率，這一處理方式也得到了各方的普遍認(rèn)可。在技術(shù)領(lǐng)跑基地項目競爭優(yōu)選企業(yè)的申報方案中，部分申報方案因采用雙面電池技術(shù)等，出現(xiàn)了光伏電站系統(tǒng)效率明顯高于單面電池系統(tǒng)效率可能性的數(shù)值，計算方法及結(jié)果符合本次優(yōu)選工作方案要求，這一點在優(yōu)選文件等相關(guān)文件中也做了充分的說明。
（4）企業(yè)申報技術(shù)的市場預(yù)期競爭力強，這點我們接下來還要專門說明。
對于上饒基地2號項目，由于只有一個申報主體，在系統(tǒng)效率和價格競爭力等項上，按照中間值給該申報主體進行了打分，申報主體的最終得分處于各基地整體得分的第一梯隊，具有較強的競爭力。
問：怎么看待長治和銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地入選技術(shù)路線一致的現(xiàn)象？
答：技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)目標(biāo)在于支持先進光伏技術(shù)加快形成產(chǎn)能，為光伏發(fā)電市場提供更好的有效供給和新動能。為了盡量避免入選技術(shù)路線過于集中，國家能源局相關(guān)文件規(guī)定單個項目建設(shè)規(guī)模為25萬千瓦，并提出同一申報主體的同一技術(shù)路線最多只能在不同基地申報不超過兩個項目的要求，目的是確保同一申報主體申報的最先進技術(shù)路線最多可建設(shè)50萬千瓦，既能夠和光伏電池組件新上產(chǎn)線的產(chǎn)能相結(jié)合，發(fā)揮規(guī)模化降成本的作用，還能夠支持多個技術(shù)路線。
從實際申報和入選的情況來看，大部分申報主體都采用同一技術(shù)路線申報了2個項目，也有少數(shù)幾個申報主體采用2種不同的技術(shù)路線申報了3個項目，反映了各申報主體對建設(shè)技術(shù)領(lǐng)跑基地項目都具有很高的積極性。在進行基地優(yōu)選的工作過程中，專家組按照“嚴(yán)格規(guī)范”、“公平公正”和“公開透明”的原則，對所有申報主體進行了打分，并對各申報主體的產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模、進度和配套措施等進行了認(rèn)真審核，確認(rèn)各申報主體提出的方案既能夠支撐相應(yīng)的申報規(guī)模，又具備規(guī)模效應(yīng)后，嚴(yán)格按照打分的順序，推薦了各基地建議入選企業(yè)。從長治和銅川兩個基地的入選電池技術(shù)路線來看，P型和N型也體現(xiàn)了支持技術(shù)多元化的目的。
問：如何看待本次光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地入選企業(yè)提出的光伏組件預(yù)期市場價格？
答：無論是光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地還是技術(shù)領(lǐng)跑基地，最終的目的都是為了通過技術(shù)進步帶動光伏終端成本的下降，并最終實現(xiàn)平價上網(wǎng)。54號文明確把申報技術(shù)產(chǎn)業(yè)化后的市場價格預(yù)期作為一項因素進行考量，但與應(yīng)用領(lǐng)跑基地電價分（35分）相比，技術(shù)領(lǐng)跑基地預(yù)期市場價格項分?jǐn)?shù)只占8分，相對作用大幅度降低。
從本次申報的價格預(yù)期來看，按照2019年2季度口徑，每瓦低于2元錢的共5個申報主體，介于2元至2.5元之間的共18個申報主體，另有7個申報主體價格預(yù)期高于2.5元每瓦。各申報主體提出的降本措施主要體現(xiàn)在硅料、硅片、電池和組件等環(huán)節(jié)，分析的主要內(nèi)容和措施也有一定的共性，其中部分已經(jīng)布局上游硅料產(chǎn)業(yè)的申報主體在硅料價格下降的預(yù)期步伐更大，同時在其他幾個環(huán)節(jié)的降本上也相對樂觀一些，整體來看，具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的申報主體在價格話語權(quán)上明顯更具優(yōu)勢。另外，考慮到光伏發(fā)電應(yīng)用市場和硅料市場在今后可能發(fā)生較大的供需形勢變化，也進一步給光伏組件產(chǎn)品的價格造成下行壓力。由于光伏組件市場價格受多重因素影響，為了保障技術(shù)領(lǐng)跑基地嚴(yán)肅性，我們在認(rèn)真核實各較低價格預(yù)期申報材料的基礎(chǔ)上，又對上述預(yù)期價格較低的申報主體發(fā)出了主動澄清，要求其提供更加完整的市場價格判斷依據(jù)，并明確告知本次申報提出的價格預(yù)期等內(nèi)容將作為監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，相關(guān)成果納入行業(yè)信用評價體系后。相關(guān)申報主體也按要求提供了有關(guān)澄清與承諾，我們會在基地建設(shè)過程中特別關(guān)注上述內(nèi)容。
問：這次技術(shù)領(lǐng)跑基地優(yōu)選的結(jié)果是否意味著單晶和多晶技術(shù)路線爭論暫時告一段落？
答：多晶電池和單晶電池都是晶硅電池的典型應(yīng)用，只不過在材料特性和生產(chǎn)過程有所區(qū)別。長期以來，由于多晶電池的相對單瓦成本較低而提供了大量的供給，單晶電池則由于近期技術(shù)經(jīng)濟性的提高使得其市場占有率迅速提高?；诠夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，我國光伏“領(lǐng)跑者”指標(biāo)區(qū)分多晶和單晶兩個轉(zhuǎn)換效率，這也體現(xiàn)了國家推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、投資企業(yè)自主選擇的基本思路。
從本次申報的優(yōu)選結(jié)果來看，出現(xiàn)了全部都是單晶技術(shù)的現(xiàn)象，我們也進行了認(rèn)真分析和反復(fù)討論。經(jīng)對各申報主體材料進行仔細(xì)研究，主要原因在于部分基地申報主體普遍綜合實力較強，多晶技術(shù)路線由于價格預(yù)期相對高而沒有競爭優(yōu)勢；有的基地申報主體相對較少，但綜合實力較強的多晶技術(shù)路線又沒有申報。值得欣慰的是，在剛剛結(jié)束的上海SNEC展會上，也有多晶龍頭企業(yè)提出單瓦價格可以下降到1.4元至1.5元的水平，光伏平價上網(wǎng)有望加快到來。我們也希望，無論有沒有入選技術(shù)領(lǐng)跑基地，多晶和單晶企業(yè)都能夠繼續(xù)做好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，支持推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。